10.2. Политико-правовые идеи
республиканцев

К республиканцам обычно относят Б. Франклина, Т. Джеффер-сона и Т. Пейна. Это были идеологи широких слоев мелких собственников и они отстаивали демократические завоевания, опасаясь посягательства на них со стороны власти.

"Счастливая
умеренность"
Б. Франклина

Разносторонняя деятельность Беножамина Франклина (1706-1790) напоминает жизненный путь нашего соотечественника М. В. Ломоносова. Это был общественный деятель, ученый-энциклопедист, дипломат. Всемирную известность ему принесли научные труды по электричеству, а также подвижничество на ниве просветительства и дипломатии.

В основе его политико-правовых взглядов лежит отказ от восприятия Британской империи как единого политического образования и идея гомруля, т.е. самоуправления и политического самоопределения североамериканских провинций. Зачатки такого плана возникли еще в 1754 г., когда он предлагал установить военно-политический союз колоний в целях противодействия французским войскам и поддерживающим их индейским племенам. Но этой идеи помешали разобщенность колонистов и более сильная привязанность к Англии и непосредственной воле короны, нежели друг к другу.

Об особой роли Франклина в развитии политико-правовых идей США свидетельствует тот факт, что именно он в 1769 г. впервые назвал североамериканские провинции государствами (штатами), ему принадлежит одна из версий плана конфедерации штатов, он был активным участником составления статей конфедерации 1781 г., а также Декларации независимости и проекта федеральной Конституции на Филадельфийском конвенте.

158

Франклин был не радикалом, а скорее сторонником социальной эволюции и реформ. Оценивая начало революционных действий во Франции, он высказывал большое беспокойство в связи с тем, "что огонь свободы может не только очищать, но и разрушать". В шуме толпы, размышлял Франклин, вряд ли будет услышан голос философа, "но каким образом в этих условиях разумные люди будут призывать нацию ко вступлению в новую эпоху?"

Особое место в его учении занимает идея независимого и гармоничного развития США как "страны труда". Здесь отсутствует резкая поляризация между богатыми и бедными, между роскошью одних и аскетизмом других, где люди живут в состоянии "счастливой умеренности", где простота республиканских нравов определяет все материальные предпочтения и политические навыки. Быстрый прогресс Северной Америки он предполагал достичь за счет роста населения, территории и социальных достижений. Гарантию этому он видел в усовершенствовании науки о политике, которая, по его мнению, долгое время игнорировалась и не развивалась в Европе.

Франклин, считают некоторые исследователи, был родоначальником утилитаризма - более раннего, чем у Бентама и более гибкого, чем у Гельвеция. Он считал, что сам индивид имеет привилегию определять, что есть доблестное, и соответственно выбирать между увещеванием, убеждением и законным требованием. У Франклина четкость цели смягчена гибкостью в способе ее реализации.

Франклин был среди тех деятелей Американской революции, чьими усилиями идейное наследие греко-римской мысли было привлечено к защите американского республиканизма, который нуждался не только в учреждениях и правилах деятельности, но и в особой политической философии. Именно Франклин стал одним из учредителей и первым президентом "Общества политических изысканий", задачей которого провозглашалось развитие знания о государственном управлении и совершенствование политической науки в их взаимосвязи и взаимодействии.

Он выступал с идеей военно-политического союза колоний, основная цель которого - противодействие французским войскам и

159

поддерживающим их индейским племенам. Им были сформулированы основные моральные принципы поведения человека в обществе: умеренность, искренность, молчаливость, справедливость, порядок, воздержанность, благонамеренность, прилежание, скромность, спокойствие, простота, чистоплотность.

Слава Франклина быстро достигла Россию. Им восхищались М.В. Ломоносов, А.Н. Радищев, декабристы. Притчи и афоризмы Франклина на социально-политические темы были переведены в России в 1784 г. и изданы под названием "Учение добродушного Рихарда". Декабрист В.Д. Раевский в работе "О политике", рассуждая о том, кого следует считать революционером, замечает, что не Бонапарта (он только воспользовался революцией "для своего властолюбия"), а Вашингтона и Франклина, которые были "освободителями от рабства".

Для соотечественников Франклин и сегодня - один из великих умов всей американской истории.

"Здравый смысл"
Т. Пейна

Томас Пейн (1737 - 1809) первым в статье "Серьезная мысль" поставил вопрос об отделении от Англии, а в памфлете "Здравый смысл" показал несовершенство английского государственного строя (все здоровое и разумное взывает об отделении от Англии) и предложил для колоний название - Соединенные Штаты Америки. За три месяца памфлет разошелся тиражом 120 тыс. экземпляров. Идеи Пейна изложены в "Декларации независимости Соединенных штатов" (1776), автором которой является Джефферсон.

Пейн выделяет естественные права как присущие человеку по природе (право на счастье, свободу совести, слова), которыми он обладал в естественном состоянии. Последнее было реально и сохранилось у североамериканских индейцев. С образованием общества и государства, люди передали часть своих естественных прав в "общий фонд" - так возникли гражданские права. Таким образом, гражданские права - это права, которые человек не способен защитить сам. К ним относится и право собственности как приобретенное, но не естественное.

В естественном состоянии собственности на Землю не было. Оно возникло с появлением земледелия, а также в результате "недоплаты работникам". Вместе с ней возникло деление на бедных и богатых.

Происхождение государства договорное, так как люди не способны сами сохранить справедливость в отношении друг к другу.

160

Следовательно, верховная власть принадлежит народу, который был вправе как суверен утвердить любую форму правления. Народ может и уничтожить ее, так как имеет право на восстание и революцию. Так была теоретически обоснована допустимость и необходимость отделения от Англии и образования собственного независимого государства.

Формы государства Пейн делит на старые (наследственная монархия) как самые несправедливые, ведущие к тирании и узурпации народного представительства и новые, основанные на принципе народного представительства. Верховная власть принадлежит законодательному органу, избираемому на основе всеобщего избирательного права.

Конституция США 1781 г. резко критиковалась Пейном (в момент принятия он был в Европе): система сдержек и противовесов, создание двухпалатного законодательного органа, формируемого на основе цензового избирательного права, срок полномочий сенаторов (шесть лет - много), несменяемость судей. Он был против единоличной главы исполнительной власти, предпочитая коллегиальный орган. Пейн утверждал, что каждое поколение должно само определять, что соответствует его интересам, и поэтому имеет право изменять Конституцию.

Его идеи, в том числе, всеобщее избирательное право, ежегодные выборы в парламент оказали большое влияние не только на борьбу за независимость в США, но и в испанских колониях Латинской Амеоики, в Англии (чартистское движение).

Т. Джефферсон:
естественное
право - основа
всех прав

Взгляды Томаса Джефферсона (1743-1826), третьего президента США, во многом схожи со взглядами Т. Пейна. Исходя из естественно-правовой доктрины, он обосновал правомерность отделения от Англии и образования самостоятельного независимо-го государства. Декларация независимости (1776), составленная Цжефферсоном, была выдающимся теоретическим и политическим документом: разрыв с религиозным представлением о государственной власти (пока еще характерным для эпохи), естественно-правовая аргументация, обоснование народного суверенитета и права -т революцию, защита свободы личности и прав граждан.

161

Для Джефферсона очевидно, что все люди сотворены равными, имеют неотъемлемые права: на жизнь, свободу, стремление к "счастью". Все это противопоставлялось феодальному праву метрополии: наличию привилегий и сословной подчиненности.

В Декларации среди неотъемлемых прав отсутствовало право частной собственности, так как идеолог Декларации Т. Пейн относил частную собственность к приоб-ретенному праву. К тому же, в основе конфликта колоний и метрополии лежало посягательство метрополии на материальные интересы колонистов. И таким образом, представления колонистов о свободе и собственности были неразрывны. Колонисты видели свою свободу не в абстрактно-теоретическом смысле независимости от иноземной власти, а в практической свободе, обеспечивающей их материальные интересы. Поэтому свобода как естественное и неотъемлемое право виделось ими как гарантия свободы собственности - священного для буржуазии права.

Правительство, считал Джефферсон, создается людьми для охраны естественных прав. Из согласия народа повиноваться проистекает власть и условия ее существования. Следовательно, народ вправе изменить правительство или уничтожить его. Так обосновывалось право на революцию.

Значение Декларации - не только в провозглашении образования США, но более всего - в провозглашении передовых для того времени политико-правовых идей.

162