12.2. Либерализм в Англии и Франции

Ведущим течением политической мысли в первой половине XIX в. стал либерализм. Концептуально либерализм выражается в двух тезисах: 1) личная свобода и частная собственность; 2) реализация этих ценностей ведёт не только к раскрытию потенции человека, но и к расцвету общества.

Теория
утилитаризма
Бентама

С конца XVIII в. Англия превращалась в ведущую капиталистическую державу. Центральной темой политико-правовой мысли стала благодетельная роль частной собственности, её защита и поощрения,

184

тема активизма индивида, гарантий неприкосновенности сферы частной жизнедеятельности. Господствовало убеждение, что действиями человека движет расчёт, направленный на достижение максимального результата в интересах всего общества. С тем чтобы из общего успеха максимально удовлетворить собственные потребности. Именно в этом русле рассуждал правовед и моралист Иеремия Вентам (1748-1832), родоначальник утилитаризма (лат. utilitas - польза, выгода), "столп" европейского либерализма. Наиболее полное изложение теории Бентама содержит его трактат "Введение в основы нравственности и законодательства" (1789).

В основе политико-правовой доктрины Бентама лежат четыре постулата: 1) смысл человеческой деятельности в получении удовольствия и исключения страдания; 2) самый значимый критерий оценки всех явлений - полезность, возможность быть средством решения какой-либо задачи; 3) нравственность создаётся всем тем, что ориентирует на обретение наибольшего счастья (добра) для наибольшего количества людей; 4) максимизация всеобщей пользы путём установления гармонии индивидуальных и общественных интересов есть цель развития человечества.

Если ядром либерализма принято считать свободу индивида, свободное пространство деятельности, самоутверждение индивида, обеспечиваемое частной собственностью и политико-юридическими установлениями, то у Бентама это интересы и безопасность личности. Человек сам беспокоится о себе, о своем благополучии, сам определяет, в чем его интерес. Человек обретает счастье, когда страдание минимально, а удовольствие максимально.

Свобода же - сродни своеволию и, следовательно, пагубна. Поэтому свобода и права личности - зло. Права человека, неотъемлемые права человека - фикция. Естественные, неотчуждаемые и священные права никогда не существовали. Противник теории естественного права, Бентам был против и различения права и закона. Те, кто различает право и закон, придают праву антизаконный смысл. Не разделяет он и тезис о договорном характере общества и государства, так как полагал, что это положение бездоказательно.

В вопросах организации государственной власти Бентам стоял на демократических началах, осуждал монархию, особенно наследственную. По его мнению, правление государства должно быть в форме республики с тремя ветвями власти: законодательная (однопалатный парламент), исполнительная (чиновники, назначаемые парламентом и ответственные перед ним), судебная (выборные судьи, подчиненные

185

только закону). Эти власти действуют сообща и независимо друг от друга. Бентам - сторонник расширения функций государства в обществе. Он наделил государство многими социальными функциями, отсуствовавшими в то время в Англии (помощь бедным, забота о воспитании и образовании низших слоев и пр.).

Поскольку естественного права нет, то оно должно быть только волеустановленное. Источник права - сумма удовольствий и страданий индивида, предпочтительным является прецендентное право. Закон - часть права, признанная государством как неизбежное зло. Господствует равенство интересов общества и индивида. Наказание - не возмездие, а устранение зла и восстановление права, нарушенного преступлением.

Гражданское право, утверждал Бентам, должно преследовать четыре основные цели: обеспечение, изобилие, безопасность и равенство. В целях демократизации политической системы Бентам предлагал расширить избирательные права (предоставить их женщинам), с помощью инструментов демократии: пресса, дискуссии, публичные собрания - контролировать власть.

Как отмечал Бентам,

Заслуга Бентама - в стремлении освободить законодательство от устаревших элементов, привести его в соответствие с переменами. Его соотношение законодательства с социальными целями и балансом интересов послужило становлению социологической школы права, а подход к соотношению естественного права и закона - предвосхищал юридико-позитивистскую школу права.

"Подлинная
современная свобода"
Б. Констана

В условиях бурного развития капитализма во Франции её монархический государственный строй был уже не способен отменить завоевания революции, ликвидировавшей привилегии, установившей новую правовую систему.

Идеологи буржуазии основное внимание уделяют в этих условиях обоснованию "индивидуальных прав и свобод", усматривая при этом опасность не столько со стороны феодальной реставрации, сколько со стороны демократических теорий революционного периода.

186

Представителем идейного течения либерализма во Франции был писатель и публицист Бенжамен Констан (1767-1830). Его творчество - это постреволюционный взгляд на проблему свободы.

Констан основное внимание уделяет личной свободе, понимаемой как свобода совести, слова, предпринимательства, частной инициативы. В связи с этим он различает политическую и личную свободы.

Политическая свобода - это свобода заниматься политикой, управлять государством, принимать законы. Это свобода древних, где государства небольшие, есть рабы, а, значит, и свободное время, голос каждого "слышим и значим". Но государство вмешивалось в их жизнь. Оно предписывало религию, нравы, вмешивалось в собственность, регламентировало хозяйственную деятельность.

Время изменило многое, дух воинственный сменился на коммерческий. Современные народы заняты промышленностью, торговлей, трудом и им не до политики. Они болезненно реагируют на вмешательство государства в их личные дела. Следовательно, свобода сегодняшних людей - это личная, гражданская свобода. Она предполагает независимость от власти, свободу слова, печати, совести, предпринимательства.

Констан был против вмешательства государства в заработную плату рабочих (откровенная защита эксплуатации). Особую опасность для "коммерческого духа" он видел в революционной теории народного суверенитета как посягательстве на индивидуальную свободу. Лишь закон, исходящий из легитимного источника и имеющий справедливые границы, может обеспечить личную свободу, - считал Констан. Но свобода основана на законе:

Констан осуждал любую форму государственного устройства, где нет гарантий индивидуальных свобод, разделения властей и общественного мнения. Он предполагал необходимым существование выборного (представительного) органа как органа выражения общественного мнения. Государственный режим он предлагал в форме конституционной монархии, где существует "нейтральная власть". Глава государства - не только глава исполнительной власти (Монтескье), но участвует во всех ветвях власти, предупреждая

187

конфликты, имеет право вето, роспуска выборной палаты, назначения членов наследственной палаты (пэров), помилования.

В парламент избираются только богатые. Бедняки "слабы умом как дети". Его теория, изложенная в "Курсе конституционной политики", длительное время была общепризнанной доктриной буржуазии. В этой работе Констан обосновал необходимость создания шести конституционных властей: королевской, исполнительной, постоянной представительной (палата пэров), выборной представительной власти (нижняя палата), судебной и муниципальной. Разделение властей он рассматривал как гарантию против произвола государства.

Эволюционизируя, либерализм был вынужден признать положительные функции государства: всеобщее образование, здравоохранение, материальное обеспечение, ставшие основой неолиберализма.

188