Глава 13
Основные течения
политико-правовой идеологии
в России в первой половине XIX в.

"Дней Александровых прекрасное начало", - так назвал Пушкин первые годы царствования Александра I. Еще в 1790-х годах вокруг Александра сложился кружок "молодых людей", члены которого в 1801 г. вошли в состав Негласного комитета. Вступив на престол, Александр I совместно с Негласным комитетом отменил указы Павла I о запрете выезжать за границу, выписывать иностранные газеты и журналы, иметь частные типографии, упразднил Тайную экспедицию, провел ряд либеральных законов (указ о "вольных хлебопашцах"), подготовил преобразования центральных государственных органов, были открыты университеты в Дерпте, Казани, Харькове, Вильно. В подготовке и осуществлении многих преобразований этого периода видную роль сыграл М.М. Сперанский.

13.1. Либеральные политико-правовые идеи
М.М. Сперанского

Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839), сын сельского священника, окончил Владимиро-Суздальскую духовную семинарию и как наиболее способный выпускник в 1788 г. был направлен для продолжения учебы в Петербургскую духовную академию. Когда подошло время окончания академии, Сперанский был оставлен на преподавательской работе. Он преподавал математику и "физику с красноречием", а затем был назначен учителем философии. В 23 года уже стал префектом академии и был направлен преподавателем в Петербургскую духовную академию. Замеченный Александром I, Сперанский был приближен к императорскому двору.

214

С 1810г. Сперанский - государственный секретарь. Это был "чиновник огромного размера" (Вяземский). По заданию императора подготовил несколько проектов конституции Российской империи. По инициативе М.М. Сперанского и при его помощи был проведен ряд реформ в государственном аппарате, подготовлены проекты Уложения гражданских законов, осуществлены изменения финансовой деятельности правительства. Такая деятельность Сперанского встревожила русское дворянство и в результате зависти и придворных интриг в 1812 г. был уволен с поста государственного секретаря и выслан в Нижний Новгород, а затем в Пермь. Но в 1816 г. Сперанский был назначен губернатором Пензы, в 1819 г. по ходатайству Аракчеева - генерал-губернатором Сибири. Прибыв в Сибирь, в Тобольск, он незамедлительно начал борьбу со взяточничеством и другими многочисленными злоупотреблениями чиновников. Сперанский подготовил ряд проектов преобразования Сибири.

В 1821 г. он был назначен членом Государственного Совета (по департаменту законов). В 1826 г. Николай I поручает ему составление свода законов Российской империи. За четыре года было подготовлено 45-томное, еще через три года - 15-томное издание, кодифицирующее основные законы Российской империи. Сперанский получает Андреевскую звезду.

М.М. Сперанский
М.М. Сперанский

Каждое государство имеет силы, самою природою в известной степени ему данные Силы государства суть 1) силы физические или личные каждого члена, государство составляющего, 2) силы промышленности или народного труда, 3) силы народного уважения или чести - других сил вообразить не можно, - писал Сперанский

Сперанский был человек верующий и потому все объяснял волей бога. Так, договорную концепцию государства он воспринимал как гипотезу - реализацию воли бога. Россия, по Сперанскому, прошла три ступени: уделыцина (Средние века), абсолютная монархия (Новое время), промышленное состояние (настоящее время). Промышленное состояние нуждается в эволюционных реформах: конституционное ограничение верховной власти, предоставление политических и гражданских прав всем подданным (безопасность, сохранение собственности,

215

обеспечение личных политических прав). На них он отводил "десятилетия и века".

На основе этой концепции Сперанский разрабатывает план государственных политических и социальных преобразований.

Общий предмет преобразования состоит в том, чтоб правление, доселе самодержавное, постановить и учредить на непременяемом законе. Нельзя основать правление на законе, если одна державная власть будет и составлять закон и исполнять его... Из троякого порядка государственных сил возникает троякий порядок их установлений. Одно из них должно действовать в образовании закона, другое - в исполнении, третье - в части судной.

В стране устанавливается режим конституционной монархии, подчиненной закону. Законность обеспечивается разделением властей. Во главе исполнительной власти - монарх. Законодательная власть принадлежит двухпалатной Государственной Думе. Монарх участвует в работе Думы, но "обезобразить закон не может".

Судебная власть включает суд присяжных, на местах - губернские, окружные и волостные суды. Верховный суд (члены суда - сенаторы) ведает уголовными делами. Высшая апелляционная инстанция - сенат ("верховное судилище для всей империи").

Для согласования органов власти создается Государственный Совет. Совет частично избирается, частично назначается царем, обладает законодательной инициативой. Председательствует на Совете император. На местах: в губерниях, уездах и волостях избираются свои Думы. Управление осуществляют не философы (Платон), а законы (Аристотель). Поэтому конституционная монархия опирается на квалифицированных чиновников. В их интересах принимаются два закона (1809): о придворных званиях и об экзамене на чин. В результате дворянское звание перестало быть основой для получения чина и сделать карьеру не служа, стало невозможным.

Сперанский не "покушался" на сословия, но полагал необходимым осуществить их правовое оформление. Дворянство имеет политические и гражданские права, владеет населенными землями. Среднее сословие (владельцы недвижимости) - гражданские права, а политические - в зависимости от ценза. Народ - только общие гражданские права и не имеет прав политических. К "народу рабочему" он относил поместных крестьян, мастеровых, их работников и домашних слуг.

Сперанский был против крепостного права, но считал, что отменить сразу нельзя, так как в этом случае крепостные "обратятся к кочевому

216

образу жизни". Он предложил двухэтапную схему. На первом этапе ограничить повинности, ликвидировать личную зависимость, заменить подати земельным налогом. На втором - возвратить древнее право перехода (Юрьев день), предоставить право выкупа земли. Предложения были встречены дворянством негативно.

Как и Монтескье, в вопросе о правах гражданских и политических, Сперанский рассматривал рабство политическое (воля одного - закон для всех) и гражданское (подчинение одного класса другому), свободу политическую (все подчинены законам и пользуются избирательным правом) и гражданскую (на основе закона независимость сословий друг от друга).

Некоторые идеи Сперанского использовал Александр II (ему Сперанский читал политические науки), а ограничение власти законом было реализовано через 100 лет (Манифест 17 октября 1905).

217